永州市人大常委会2018年工作综述:奋发有为 彰显责任担当

2019-01-14 11:31:23 红网

  红网时刻永州1月14日讯(记者 成文杰 通讯员 贺永景)这是一份收获满满的答卷。

  2018年,永州市人大常委会共召开8次常委会会议,就有关重大事项作出决议决定7次;接收、审查规范性文件14件;形成有见地、有深度的调研报告67篇;高位督办“学位建设”“乡村振兴”等议案;依法通过人事任免121人次;举办了全市历史以来规格最高、规模最大的市人大代表履职培训班……

  成绩的背后,凝结的是市人大常委会认真履职的汗水和结晶,彰显的是履行宪法和法律赋予职责的责任和担当。

  一年来,在市委的坚强领导下,永州市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职、奋发有为,各项工作在开拓中前进,步履坚实、亮点频现。

  忠诚担当 政治引领贯穿始终

  习近平总书记指出,坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。永州市人大常委会始终坚持和加强党对人大工作的领导,切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿到服从服务大局的全过程。

  一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,不断增强思想自觉和行动自觉,认真贯彻落实市委重大决策部署,确保常委会工作与党的十九大精神同频共振、与市委决策部署同向发力。按照全市“开放兴市、产业强市”战略和拓展“六大战役”“四个提升”的工作部署,常委会紧扣年度工作要点,依法履职行权,狠抓工作落实,较好地完成了各项任务,为推进全市民主法治建设和经济社会发展作出了新的贡献。

  实干笃行 改革发展彰显作为

  常委会始终坚持在改革发展主战场干实事、做表率,自觉担当时代使命,切实在打好“三大攻坚战”的生动实践中实干笃行,彰显作为。

  着力助推脱贫攻坚。坚持点上一线投入,面上依法开展监督,点面结合助推打好脱贫攻坚战。常委会各位副主任共驻点联系8个贫困村,机关处级及以上干部分别对口联系3-5户贫困家庭,身体力行参与脱贫攻坚工作。400多名市人大代表在不同岗位,以不同方式投身全市脱贫攻坚主战场,助推全市全年脱贫13.5万人,贫困村出列267个。

  着力助推污染防治。切实加强环保监督,先后开展了执法检查和环保世纪行采访活动,听取和审议了2017年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告,针对突出环境问题提出对策建议,并督促政府部门认真办理落实,推动提升了市域环境总体质量。全年中心城区空气质量优良率达到84.3%,县级以上集中式饮用水源地水质全部达到Ⅱ类以上标准,全市江河湖库水质按水环境区划要求达标率为97%。

  着力助推政府债务风险防控。深入调研政府债务特别是隐性债务情况,掌握风险底数,深入分析成因,提出了建设性意见建议。监督、支持政府围绕严格落实中央、省里有关规范地方政府举债融资行为的政策要求,严肃执行实施PPP和政府购买服务负面清单规定,大力推进市级融资平台公司市场化转型,有力促进了政府防范和化解债务风险。

  常委会主任会议成员深度参与“六大战役”其他各项工作,在靠前指挥、科学调度,抓进度、促质量的同时,组织带领专门委员会和工作机构,采取集中视察、执法检查等多种形式,大力推进相关工作落实和项目建设,如期实现预期目标。特别是常委会充分发挥人大的推动作用,全面加快了“交通提速”进程。

  精准聚焦 人大监督坚强有效

  常委会坚持以人民为中心,把推动发展、维护民利作为监督的重点,突出问题导向,强化监督方式综合运用,有效提升了人大监督的刚性和实效。

  加强“四本预算”以及财政专户资金、新增债务收入等方面监督,实现了政府收入和支出预算监督全口径、全过程、全覆盖,进一步促进和支持了政府管好人民“钱袋子”,集中资金办大事。

  针对全市工业规模总量小、产业层次不优、科技创新能力较弱等现实问题,支持和督促政府出台了一系列鼓励投入、引才引智、招商引资的优惠政策和措施,帮扶企业解决了融资、用工、用地等方面的具体问题,为全市工业经济高质量发展平添了新的强大动能。全年全市规模工业增加值增长7.2%,园区规模工业增加值增长7.5%。

  坚持站高、谋远、虑深,以对人民高度负责的态度,对市五届人大一次会议以来的“学位建设”“乡村振兴”“宋家洲环境综合治理”三大议案进行高位督办。一年来,推动全市新增学位18.38万个,全市完成农林牧渔业总产值633.42亿元,对宋家洲及附近水域实行常态化管理,促进了相关历史遗留问题更进一步化解。

  着眼善治 地方立法民主科学

  围绕市委决策、人民期待和发展需要,坚持民主立法、科学立法,有针对性地推进重点领域的立法工作,致力运用法制规范推动解决改革发展中的掣肘问题。

  坚持精细立法,确保法规接地气。对标市委工作要求,围绕市委决策部署和改革发展急需开展地方立法工作,广泛吸纳各方智慧参与立法起草,努力把精细化理念贯穿于立法工作全过程。

  坚持开门立法,确保工作见阳光。积极畅通民主立法渠道,深入推进开门立法,创造条件让人大代表深度参与立法活动。通过全面了解实际情况,充分吸收采纳各方面的意见建议,确保了立法工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  坚持护法守法,确保法治入人心。主动站位民主法治第一线,坚持加强地方立法与推动法律法规实施并重。《宪法》修正案通过后,及时组织召开深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》座谈会,并在全市开展声势浩大的宪法学习宣传活动。

  充分发挥国家工作人员带头学法、模范守法的引领作用,对提请常委会任命的国家工作人员进行任前法律知识考试,丰富了法律知识,增强了法治意识,提高了法律素养和依法办事能力。同时,进一步加强执法检查和规范性文件备案审查,一年来,共接收、审查《永州市人民政府关于构建便捷高效政务环境的若干意见》《永州市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等规范性文件14件,并逐一出具审查意见,督促相关部门抓好落实,营造有利于全市改革发展的法治环境。

  紧贴时代 代表工作多维提效

  常委会积极适应新时代人大工作发展要求,牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的理念,切实加强和改进代表工作,支持代表更好地投身服务大局的“主战场”,当好人民群众的“代言人”。

  广泛开展代表履职培训。以提高代表履职能力为目标,精心组织开展代表履职培训活动。2018年6月20日至21日,常委会举办了历史以来规格最高、规模最大的市人大代表履职培训班。

  大力加强代表服务工作。通过落实“双联制度”,搭建履职平台,提升保障力度,实施激励机制等方面,全方位地加强和改进代表服务工作,鲜明彰显了代表主体地位,充分发挥了代表主体作用。2018年,市五届人大代表共提出议案建议360件,是市人大代表提出议案建议数量最多、质量最高的一年。

  认真督办落实代表建议。坚持把办好代表建议作为保障代表民主权利的有效途径,全力推动代表建议落实。2018年,永州市首次通过人大代表建议及履职平台软件系统对代表建议从接收到答复的全过程运用。各专门委员会采取“一听二查三问”等多种工作形式,有针对性地抓督办、促办理,确保了代表建议办理有效、落地有声。市五届人大二次会议以来,常委会交由政府及其相关部门办理代表建议349件,办复率100%,满意率98.28%。

  新时代期盼新气象,新征程呼唤新作为。2019年的大幕已经开启,市人大常委会将深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述和党的十九大精神,紧扣贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,始终突出“人大工作高质量发展”这一个主题,坚持服从大局与聚焦主业有机统一、深度融合,依法高效履行好立法、监督、决定、任免等法定职权,以实干、实绩、实效推动人大工作高质量发展,为加快构建创新开放新高地、品质活力新永州贡献出新时代的人大力量。