赵金云:实行机关事业单位工资的全国平衡机制 促进人才向西部流动

2018/3/15 9:42:50 人民网
全国政协委员、甘肃省机场集团监事会主席赵金云-(照片系委员本人提供)

近年来,按照国家的统一部署,处于西部落后地区的甘肃省通过深化机关事业单位收入分配制度改革、规范津贴补贴等措施,使机关事业单位工作人员收入水平稳中有升,全省各地机关事业单位工资收入差距明显缩小,为全省经济发展起到了积极作用。但从全国范围看,甘肃省机关事业单位工作人员工资收入总体水平仍然偏低。就此,全国政协委员、甘肃省机场集团监事会主席赵金云建议,从加快西部地区发展,提升区域战略的联动性和全局性,增强区域发展的协同性和整体性的角度考虑,逐步缩小西部落后省份与全国各地的收入差距,提高西部落后省份机关事业单位工资水平。

赵金云委员指出,2006年机关事业单位工资制度改革以来,按照国家政策规定,全国各省市区机关事业单位执行统一的工资制度和标准,主要有以下两个方面:机关公务员工资政策方面。全国各省市区机关工作人员历来执行统一的工资政策,由于全国各地因经济发展水平不同,机关公务员规范后津贴补贴的差距仍然较大;事业单位工资政策方面,2006年,事业单位收入分配制度改革以来,全国事业单位工作人员主要由基本工资、绩效工资和津贴补贴三部分组成。基本工资全国执行统一的政策。从2009年开始,事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。目前,从各省情况看,事业单位已经全部实施了绩效工资政策,绩效工资水平和当地公务员津贴补贴水平也大致相当。

“从西部大开发的高度出发,从国家层面加大对西部落后地区的支持力度,切实提高西部落后地区机关事业单位的收入水平。” 赵金云委员建议,完善转移支付制度,切实保证西部困难地区的工资发放。目前公务人员工资基本由各省财力决定,东西部公务人员收入存在一定差距,影响了优秀人才向西部的流动。

赵金云委员谈到,西部地区公务员,尤其是基层公务员的平均年龄比较低,处于青壮年时期,需要依靠工资收入来满足家庭支出等需要,而且基层工作环境差,工作辛苦劳累,因此他们对工作收入的保障功能依赖程度较深。工资向西部、向基层倾斜,对于基层公务员队伍的稳定有着至关重要的意义。因此,她建议,国家进一步完善转移支付制度,实行机关事业单位工资的全国平衡机制,逐步缩小地区间收入差距,保证西部地区,特别是落后地区政府的正常运转,为优秀人才的西行打下良好的基础。此外,赵金云委员建议,尽快出台地区附加津贴制度,完善工资制度,让公务员队伍保持相对稳定,促进人才向西部省份流动。