全国统一碳市场启动进入倒计时

2017/12/8 15:38:19 经济参考报

《经济参考报》记者了解到,全国统一碳市场将按计划在年底启动,目前已进入倒计时阶段。首批预计只纳入电力行业,2018年主要以市场建设为主,不会对煤电行业整体形成较大的成本压力。市场人士认为,长期来看中国碳交易市场交易规模或超万亿元,为新能源产业和碳资产管理产业带来巨大发展空间,碳资产管理百亿市场大幕将开启。

温室气体排放导致全球气候变暖现象日趋明显,为开展碳减排,全球范围内建立多种碳交易市场。国金证券分析师姚遥提供的一组数据显示,2011年全年碳交易产值达到顶峰,为1760亿美元,折合人民币超万亿元,之后受价格下降影响出现下滑,但2014到2016年交易额稳定在500亿美元左右,全年实现碳交易在70亿吨二氧化碳当量以上。

中国从2011年起在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七地开展碳排放权交易试点,并于2014年全部启动上线交易。在此基础上,作为2017年深化经济体制改革重点工作之一,今年将启动全国碳排放权交易市场。

据了解,目前相关政策准备和技术准备已经基本就绪,报请国务院批准。国家发展改革委应对气候变化司司长李高表示,在认真准备的基础上按计划如期启动全国碳排放交易体系,按照“市场导向、政府服务、协同推进、广泛参与、统一标准、公平公开”的原则,分阶段稳步推进全国碳市场建设,在确保碳市场平稳有效运行的基础上,不断完善碳交易系统,切实发挥市场机制在控制和减少温室气体排放、降低全社会减排成本方面的作用。

按照初期设想,全国碳市场计划第一阶段纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八个重点排放行业。参与主体为2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到一万吨标准煤以上(含)的企业。随后又缩减到电力、水泥和电解铝三个行业,目前最终纳入的行业只有电力一家。上海将建全国碳交易平台,湖北负责登记系统。

华北电力大学经济与管理学教授袁家海表示,全国碳市场近期不会对煤电行业整体形成较大的成本压力。一位从事碳交易工作的业内人士告诉记者,2018年全国碳市场主要是进行系统建设、试运行、开户、模拟交易等一系列工作,进而完善相关的机制体系,正式的交易有可能要到2019年,所以说短期内对行业影响不大。

不过,市场的想象已经打开。姚遥表示,目前中国碳交易市场已经成为世界第二大碳交易市场,截至2017年10月,累计配额成交量达到4.06亿吨二氧化碳当量,成交额累计达102亿元人民币,未来市场交易规模或超万亿元。碳市场的发展将增加传统产业碳排放成本,促使其不断通过技术进步和节能投资降低碳排放,同时新能源产业开发CCER项目将为其带来额外收入,增强其竞争优势。此外,碳资产管理产业增长前景广阔,预计未来碳资产开发和碳交易经纪业务可达百亿级规模,而碳盘查市场也能达到30多亿元的规模。(王璐)