小铜牌助力大民生 停车不再乱收费

2017/12/8 10:50:34 新华日报

淮安市清江浦区为人防工程安置“身份证”

11月15日,淮安市清江浦区香格里拉小区业主徐女士续租地下停车位时,物业打破按年收费的惯例,只收取了从今年12月到明年9月共10个月的停车费。对此,徐女士并不意外。因为,在她每日进出的地下车库出入口挂着一块铜牌,上面清楚地写着,小区物业公司作为该地下人防工程的使用权方,租赁期限为2015年10月1日至2018年9月30日。清江浦区人防办介绍,已在该区50多个平时用途为机动车库的法定人防工程安装了铜制铭牌,标明了租赁单位、租赁时间、收费等信息。“这些铜牌就像人防工程车库的身份证,让业主一目了然,让开发商不敢违规出售,也让使用权方不敢超期收费,维护业主权益不受侵害。”清江浦人防办主任孙三俊说。

以“不变”铜牌应对“变相”出售

2006年江苏省政府、省军区在大量调研论证基础上,结合江苏实际,联合发文要求明晰人防工程权属、规范登记管理办法。文件明确规定,国家投资(包括中央、地方各级人民政府财政预算安排的人民防空经费和人民防空主管部门依法向社会筹集的资金)修建的人民防空工程,以及依法按比例结合新建民用建筑修建的防空地下室,其所有权属于国家。

“现在小区里有一部分地下车库就是依法按比例结合新建民用建筑修建的防空地下室,被称为法定人防工程,产权属于国家,开发商是无权出售的。”清江浦区人防办王勇介绍说,个别开发商却利用很多业主不了解小区人防工程的产权归属,出售里面的停车位,最近的一次案例发生在今年4月,清江浦区金发豪苑小区以不菲的价格向业主出售人防车位,幸亏清江浦区人防办和相关部门及时发现并进行执法,才使业主避免遭受大的损失。

今年8月,清江浦区人防办在全区50多个人防工程主要主入口安装铜制铭牌时,也没落下金发豪苑小区,标明了其内人防工程车库的国有“身份”。“今后,陆续兴建的新人防工程也会安装上铜牌,开发商无法隐瞒,不能再欺骗业主购买人防工程车位了。清江浦区将畅通人防工程违法行为举报渠道,做到有投诉必回应、有举报必查处。”清江浦区人防办工程科史文杰说。

停车费缴给谁,铜牌“说了算”

人防工程产权属于国家,不能买卖,但可以租用。谁来收费呢?清江浦区人防办工作人员介绍,该区为更好地使国有资产增值,同时提高小区停车服务水平,施行人防工程招投标机制。本小区物业、开发商和具有相关停车管理资质的公司都可投标。“按照《江苏省物业管理条例》的规定,我们与中标企业签订不超过3年的租赁合同。有了合同,才能成为使用权方,从而对人防工程进行管理,服务停车业主。”史文杰说。

今年来,清江浦区人防工程一律通过公开招投标确定平时使用权人,既体现“公平、公正、公开”的使用原则,又保障人防工程国有资产保值、增值。推行合同管理加强对人防工程使用管理单位约束,在租赁合同中,作为甲方的人防部门要求作为乙方的中标企业,只能将人防工程作为汽车库使用,并优先满足本小区业主停车需求,租给业主的价格既要符合有关部门的规定,还必须低于周边商业价格,一旦违规不仅要受到相关部门的处罚,还要承担违约责任,甚至中止合同,此举有力保障人防工程最大限度便民惠民。乙方在承租期间,全面负责该人防工程的经营管理和安全管理。乙方未经甲方书面同意,不得擅自将人防工程转租给他人使用。

对于转租,清江浦区人防办在原则上是不允许的。也就是说,各人防工程车库的铜牌上标明的“使用权方”在3年租赁期限内相对固定,业主可以享受使用权方提供的持续、稳定服务。

“据我们了解,因为有巨大的停车需求,使用权方大多能从人防工程车位的经营中获利,这就促使他们有意愿在租赁期限结束后再次投标。但只有努力提供更好的服务,他们才有可能再度中标。”史文杰说,铜牌上“使用权方”的变更,也是小区物业、开发商和具有相关停车管理资质的公司在这种竞争中优胜劣汰的表现。

铜牌为“鉴”,物业不再敢超期收费

清江浦区人防办在以往的巡查中发现,买卖人防工程车位、无租赁合同擅自收取停车费的情况虽然存在,但并不是业主投诉中的“多数派”。“反映最多的,是物业超期收取停车费。”史文杰说。

在人防工程车位施行招投标之前,一些小区因各种原因,更换物业较为频繁。部分物业在撤出小区前,并没有退回多收的停车费,导致经济纠纷,一些交费业主利益受损。施行招投标后,物业公司作为使用权方的租赁期限有了明确的界定,但仍存在超期收取停车费的情况。“针对大部分业主不了解租赁期限信息的情况,我们曾尝试在小区内贴纸质的告知书,但其中不少被人为破坏,所以我们想到了用铜制铭牌。”史文杰说。

徐女士说,所租车位属于人防工程,她去年交了一年的停车费1500元,车位可以使用到今年11月。15日,她到物业去续交停车费。工作人员询问其车牌号和车位后,告诉她只要交10个月的费用。“车库出入口上的铜牌也写着租赁期限到明年9月,老公还提醒我不要交多了。但物业很守规矩,他想多了。”徐女士笑着说。

史文杰说,从8月份给小区人防工程安装铜牌“身份证”后,他们接到的超期收取停车费投诉已大为减少,“铜牌标明信息对业主的提醒作用和对物业的震慑作用已经显现出来。”为切实做好人防工程开发利用无缝对接,区人防办将在人防工程租赁期限到期前半年内张贴公告,再次提醒业主停车费缴纳期限,避免业主超期缴费。

下一步,清江浦区人防办将会同街道、社区对人防工程进行分级管理,形成齐抓共管的管理监督模式,运用综合执法机制和信用黑名单制度保证人防工程合法使用,建立人防工程使用管理准进制度,提升使用管理服务质量,切实保障市民利益不受侵害。 刘 权 夏加刚