规范职业资格 提升人才自由

2017/9/17 0:02:29 红网

9月15日,人社部网站正式公布《国家职业资格目录》,目录计140项职业资格。其中,专业技术人员职业资格59项,技能人员职业资格81项。目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格一律不得与创业挂钩。(9月16日《人民日报》)

实施职业资格许可认定,实行“持证上岗”,原本是提升劳动者的素质技能,建立科学评价人才机制,维护就业市场秩序,以体现公平公正的用人原则。特别是对一些涉及公共安全、人身健康、公众生命财产安全的职业,设定准入门槛,有利于加以规范,确保职业安全。然而,由于其在具体实践中夹杂了太多权力与利益的因素,导致过多过滥的职业资格许可认定,特别是一些没有法律依据的资格许可认定,变成了权力寻租、捞取好处的手段,百姓对此怨声载道,已经严重影响了社会的正常运行秩序。

当然,一些职业确实需要很高的技能,关乎人民群众财产安全,设置相关的职业资格许可认定,也的确在情理之中,而有一些职业虽不能说“人人都可以做”,但技能要求真的不是很高,稍加学习培训就完全可以胜任。然而,由于职业资格许可认定的限制,有些想就业创业的人才便被拒之于千里之外,这在一定程度上限制了一些人选择职业的自由和权利,也限制了一些人活力和潜力的迸发,一些有创业激情的年轻人也被过多过滥的“资格证”捆住了手脚。正是这些形形色色的资格认证、能力鉴定等考试门槛,使那些就业创业的年轻人不得不疲于“赶考”,而相当一部分“资格证”除增加了就业创业者的负担外,可以说是毫无使用价值,难怪有人说社会上的“考证”是“考上用不上、用上考不上;有证用不上、用上没有证”。

所以,规范职业资格且公布《国家职业资格目录》,并规定“目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格一律不得与创业挂钩”,这不仅有利于从源头上解决职业资格过多过滥的问题,而且可以释放企业与市场的活力,释放人的活力,卸掉很多职场人身上的枷锁,使人才获得更加充实的施展才华的自由空间。

对于绝大部分领域的从业人员来讲,再也不必为“考证”而忙碌、为自己“无证”而发愁了,可以集中精力钻研本职业务、做好本职工作了,这无疑有利于激发从业人员的攻关创新意识,有利于从业人员立足本职创造一流业绩。对于创业人员而言,他们也无需因自己“无证”而想方设法“考证”甚至到处“借证”以申请和维护自身资质了,完全可以掌握市场经济的发展规律,在创业创新的实践中实现自己的人生追求。而对于企业来说,完全可以根据岗位的需要招聘到能够胜任的人才,而不必为“有证”“无证”而纠结,更不必为使优秀人才获得“资格证”而付出不必要的成本,进而进一步激发出发展的动力与活力。

总之,人是一切奇迹与财富的创造者,人的活力决定人的创造力。政府公布《国家职业资格目录》,规范职业资格许可,无疑有利于人力资源的充分挖掘和利用,既体现社会公平又注重了效率优先,符合社会和市场经济的发展规律。对于鼓励并促进“大众创新万众创业”、激发市场经济活力、更好地适应经济社会发展新常态,对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平,都有着不言而喻的积极意义。

文/肖怀中